Vol. 11. N° 2
Julio - Diciembre del 2022
ISSN Edición Online: 2617-0639
https://doi.org/10.47796/ves.v10i2.673
ARTÍCULO
ORIGINAL
Ley de subvención escolar
preferencial y los planes de mejoramiento educativo de docentes y directivos. Caso: Escuelas municipales de Iquique, Región
Tarapacá, Chile
Preferential school subsidy law and the use of educational
improvement plans by teachers and principals. Case: Municipal schools in Iquique,
Tarapacá Region, Chile.
Carlos Eduardo Leiva Martínez[1]
Corporación de Desarrollo Social de Iquique. Iquique, Chile
https://orcid.org/0000-0002-4549-6607
Rafaela Teodosia Huerta Camones[2]
Universidad Nacional de Educación Enrique Guzmán y Valle. Lima, Perú
https://orcid.org/0000-0002-8892-5897
Recibido: 01/05/2022
Aceptado: 15/07/2022
Publicado: 30/11/2022
RESUMEN
Con el propósito de determinar la relación entre el
conocimiento de la Ley de Subvención Escolar Preferencial y el uso de los
planes de mejoramiento educativo de docentes y directores de las escuelas
municipales de Iquique - Chile. Para ello, se recurrió a una investigación,
descriptiva-correlacional, con un diseño no experimental de corte transeccional.
En las instituciones educativas abordadas, por una parte, se escogió una
muestra 92 docentes de un universo de 120; y, por otra parte, se seleccionó la
totalidad de la población de (05) directores, a quienes se encuestó a través de
un cuestionario de cuarenta reactivos, con escalamiento mixto y precodificado
por niveles; el mencionado instrumento fue validado y tuvo una muy alta
confiabilidad, Alfa de Cronbach 0.907. Los resultados muestran que existe una
correlación positiva alta (Rho= 0.815) entre el conocimiento de la Ley de
Subvención Escolar Preferencial (SEP), y el uso de los planes de mejoramiento
educativo (PME). Adicionalmente, se identificaron altos niveles de conocimiento
de la ley SEP y de uso de los PME. Del mismo modo, el conocimiento de la
mencionada ley presenta una alta y positiva correlación con las prácticas
pedagógicas (Rho= 0.847), así como una moderada y positiva correlación con las
acciones de acompañamiento (Rho= 0.558). Se concluye que los altos niveles de
conocimiento mostrado de la ley, el alto nivel de uso de los planes y la
relación mostrada entre las variables y sus indicadores, revela grandes
oportunidades para desarrollar al máximo las capacidades de los involucrados en
el hecho educativo de las escuelas municipales estudiadas.
Palabras clave: Escuela
municipal, Ley de Subvención Escolar y plan de mejoramiento educativo.
ABSTRACT
In order to determine the
relationship between knowledge of the Preferential School Subsidy Law and the
use of educational improvement plans by teachers and principals of municipal
schools in Iquique, Chile. For this purpose, we used a
descriptive-correlational research, with a non-experimental, cross-sectional
design. In the educational institutions approached, on the one hand, a sample of
92 teachers was chosen from a universe of 120; and, on the other hand, the
entire population of (05) principals was selected, who were surveyed through a
questionnaire of forty items, with mixed scaling and pre-coded by levels; the
aforementioned instrument was validated and had a very high reliability,
Cronbach's Alpha 0.907. The results show that there is a high positive
correlation (Rho= 0.815) between knowledge of the Preferential School Subsidy
Law (SEP) and the use of educational improvement plans (PME). In addition, high
levels of knowledge of the SEP law and use of the PME were identified.
Similarly, knowledge of the SEP law shows a high and positive correlation with
pedagogical practices (Rho= 0.847), as well as a moderate and positive correlation
with accompaniment actions (Rho= 0.558). It is concluded that the high levels
of knowledge shown of the law, the high level of use of the plans and the
relationship shown between the variables and their indicators reveal great
opportunities to develop to the maximum the capacities of those involved in the
educational process in the municipal schools studied.
Keywords:
municipal schools, Preferential School Law and educational improvement plans.
INTRODUCCIÓN
La Ley de
Subvención Escolar Preferencial (SEP) presupone para las instituciones
educativas un desafío importante, pero también la oportunidad beneficiar a sus estudiantes en
condiciones de vulnerabilidad socioeconómica. En efecto, este instrumento legal
establece una serie de disposiciones que propenden no solo al financiamiento y
otorgamiento de recursos, sino a una gestión pedagógica en mejora continua para el logro y fortalecimiento del hecho educativo, en términos de inclusión,
participación y desarrollo de competencias de todos los estudiantes
susceptibles de ser beneficiarios de
la ley. Estos implican la
realización de un diagnóstico que coadyuvará al diseño de un plan de
mejoramiento educativo (PME) para fortalecer las capacidades de los
estudiantes. Estos planes se constituyen, básicamente, en una guía rectora de
todos los procedimientos que se operacionalizan dentro de la gestión
pedagógica.
Evidentemente, dadas
estas precisiones, es importante que los docentes y directores involucrados en
la gestión pedagógica tengan un conocimiento detallado de la ley SEP, sus
disposiciones y los beneficios que ella reporta, a efectos de garantizar un uso
efectivo de los procedimientos inherentes a las prácticas pedagógicas y las
acciones de acompañamiento que se traduzcan en beneficios educativos,
instruccionales y pedagógicos para los estudiantes. En virtud de ello, se tiene
como propósito determinar la relación entre el conocimiento de la Ley de Subvención Escolar Preferencial y el uso de los planes de mejoramiento
educativo de docentes y directores de las escuelas
municipales de Iquique. En tal sentido, la investigación reviste una
importancia, pues el impacto que ha provocado la ley SEP
(20.248) y el correspondiente diseño de los planes de mejoramiento educativo,
tienen incidencias innegables en la dinámica de las escuelas municipales de
Iquique en la Región Tarapacá de Chile. En el mundo, los esfuerzos por incluir
a la mayor cantidad de estudiantes sin posibilidades al hecho educativo, es una
tarea que se viene concretando en cada país a partir de significativos
esfuerzos legislativos (Eslava, 2015).
Ahora bien, los esfuerzos
en materia educativa
que se han venido desarrollando en Latinoamérica con énfasis
en el mejoramiento educativo y en la creación de mecanismos que garanticen la
inclusión, tuvieron sus inicios en esfuerzos que se plantearon mucho después
que se sistematizaron los primeros esfuerzos de instituciones y organismos
internacional. Calleja (2019, p. 03). Sin embargo, esta situación plantea
retos y desafíos que van mucho más allá de una masiva asignación de recursos o de
una legislación en particular.
La iniciativa estatal
busca un mecanismo de financiación directa que permita elevar los niveles de
calidad educativa mediante la subvención de las instituciones que pueden optar
a ella; básicamente, tal como lo advierten Ascencio et al. (2015), el principio es la entrega de una subvención
adicional para los estudiantes que cumplen los criterios que los identifican
como prioritarios.
En este sentido, la
ley establece como obligatorio la promoción de un plan de mejoramiento
educativo (PME). Es importante acotar, además, que el PME las instituciones
deben diagnosticar la velocidad lectora y de comprensión lectora, de los
estudiantes de primero a cuarto básico y de kínder a cuarto básico,
respectivamente; la evaluación de los demás subsectores es optativa. (Amaya,
2015). Por otra parte, el desembolso de los recursos se realiza luego de la
firma del Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa de los
sostenedores de las escuelas prioritarias y el Ministerio de Educación, en el
cual el establecimiento adquiere compromisos desde el punto de vista pedagógico y de liderazgo
directivo. De este modo, el
acceso a los recursos se materializa solo cuando se declara formalmente la
adhesión a esos compromisos.
Teniendo en
consideración estas precisiones, para todas las escuelas e instituciones cuya
conformación se encuentre dentro de los parámetros de la ley SEP, resulta
imprescindible establecer mecanismos que favorezcan un conocimiento pleno de
las disposiciones de la ley y de sus correspondientes aportes, con la finalidad
de garantizar un uso o implementación de los planes de mejoramiento educativo
que se encuentren en sintonía con los requerimientos establecidos. Es evidente
que el conocimiento profundo de la ley favorecerá también el conocimiento de los
aspectos que debe contener el PME.
En este orden de
ideas, las escuelas municipales de Iquique en la Región Tarapacá de Chile se
encuentran inmersas en esta realidad educativa que se plantea. Por lo tanto,
resulta importante conocer la percepción de los involucrados en cada una de
estas instituciones, a efectos de determinar si el conocimiento que docentes y
directores tienen sobre la ley SEP generan acciones comprometidas y un uso
efectivo de los planes de mejoramiento educativo en materia de prácticas pedagógicas
y acciones de acompañamiento. Esto es un desafío importante, por cuanto cada
establecimiento puede mejorar su situación inicial para transformarse en un
instrumento trascendente para el mejoramiento continuo, la inclusión y el logro
de aprendizajes significativos de sus estudiantes.
En virtud de lo
anterior, es necesario señalar que el desafío por mejorar la calidad de la
educación para niños en condiciones sociales, económicas y vulnerables es una
necesidad urgente que requiere un compromiso cierto. A pesar de los esfuerzos y
cambios desplegados, la equidad no ha logrado llegar a los estudiantes
prioritarios y preferentes, tal como lo advierten las investigaciones de Araya
y González (2019) y Valenzuela et al. (2013).
A partir de todo lo expuesto en la descripción de la realidad problemática, el
problema de investigación se puede formular a través de una interrogante
principal, acompañada de tres específicas. Cabe destacar que, para responder a
la primera, es necesarios contestar las segundas. ¿De qué manera se relacionan el conocimiento de la Ley de Subvención Escolar Preferencial y el uso de los planes de mejoramiento educativo de docentes y directores
de las escuelas municipales de Iquique en la Región Tarapacá de Chile?
La investigación es
relevante porque emplea procedimientos rigurosos y sistematizados, propios del
método científico, los cuales otorgan viabilidad y confiabilidad a los procesos
de diseño de la investigación, recolección y procesamiento de los datos, así como también a los correspondientes a la presentación e
interpretación. Así pues, la metodología empleada permitirá determinar las relaciones entre las
variables conocimiento de la Ley de
Subvención Escolar Preferencial (SEP) y conocimiento de los planes
de mejoramiento educativo, sin obviar la
determinación de las asociaciones entre el conocimiento de la ley SEP con las
prácticas pedagógicas y las acciones de acompañamiento, estás últimas
constituidas como indicadores de la variable
dependiente. Desde el punto de
vista práctico, los resultados de la investigación conducirán a unas
conclusiones que permitirán ponderar el estado actual de las escuelas
municipales de Iquique en la Región Tarapacá en materia del conocimiento de la
ley SEP y del uso de los planes de mejoramiento educativo, lo cual conducirá a
la formulación de conclusiones que revelarán el panorama real de estos
establecimientos a fin de promover estrategias o acciones que permitan
aprovechar las ventajas o fortalezas y enfrentar las debilidades o amenazas.
Hanni (2019) revela
que existen grandes diferencias en
el financiamiento inicial de la educación y la educación y formación técnica y
profesional en los distintos países, así como entre los distintos agentes del
mercado de la enseñanza y la educación y formación técnica y profesional
(gobiernos, hogares, formas e inversionistas externos). En razón de esto, en
investigación se concluyó que las políticas públicas orientadas a mejorar el
nivel de inversiones en educación y formación técnica y profesional deben
adaptarse al contexto específico de cada país.
Del mismo modo, se concluyó que los encargados de formular políticas deben
considerar los siguientes aspectos: a. Transparencia de los gastos
de educación en todos
los niveles, en consonancia con los datos administrativos; b; Consideración de
la reforma de los gastos fiscales para el gasto en educación; c.
Fortalecimiento de la movilización de recursos subnacionales; d.
Fortalecimiento de las sinergias de financiamiento con empresas; e. Evaluación
de oportunidades para canalizar recursos provenientes de fuentes externas
hacia la educación
y formación técnica
y profesional; y, f. Consideración del uso de formas
innovadoras de financiamiento del mercado, esta investigación aporta
diversos elementos teóricos, legales y prácticos
acerca del tema de la subvención y financiamiento como estrategias de
inclusión, mejora educativa y fortalecimiento de los establecimientos y sistemas educativos.
Ojeda (2014) demostró que el plan de mejoramiento institucional PMI es poco conocido
y pensado más como un requisito
de entrega al ente territorial, aporta elementos teóricos y metodológicos que
permiten identificar y valorar los distintos procedimientos y elementos que se
subsumen en el diseño de los planes de mejoramiento y su impacto en la gestión
y liderazgo educativo. Asimismo, se constituye como una contribución para la
selección de estrategias de abordaje de la realidad estudiada.
Expósito et al. (2020) concluye que el cambio y
la mejora de las prácticas institucionales y docentes es un proceso complejo y gradual que ocurre en
contextos institucionales donde las normas, políticas
y los programas se reinterpretan in situ para adquirir distintas formas cuando
logran ser apropiadas por los actores educativos en sus ámbitos de participación y responsabilidad. Esta perspectiva implica
mirarlos como personas a las
que hay que apoyar, acompañar y fortalecer, y de quienes necesitamos apoyo y
acompañamiento para fortalecernos, más que como simples destinatarios de
productos acabados y normativos.
Araya y González
(2019) mencionan que la política pública chilena intenta reducir la brecha de
resultados educativos entre escuelas municipales, particulares subvencionadas y
privadas a través de un proceso llevado a cabo durante la última década.
Sostienen que La Ley de Subvención Escolar Preferencial (SEP) ha sido parte de
la solución del estado chileno a la problemática anterior. Los resultados
establecen que los predictores estudiados y considerados por la ley, no
tuvieron un impacto significativo ni sostenido en el tiempo respecto de la
clasificación, concluyendo una inconsistencia entre lo proyectado y lo
observado. El impacto de la SEP no es la respuesta para equiparar los
resultados. En este sentido, los
autores proponen incorporar nuevas correcciones o sugerencias técnicas y
principalmente políticas que contribuyan a modificar estructuralmente el
sistema, introduciendo cambios tanto en las asignaciones presupuestarias como
en las formas de operar de la ley, afectando principalmente la gestión escolar.
Este trabajo aporta
elementos sustanciales en materia teórica, metodológica y práctica que
facilitan la identificación, descripción y análisis de los aspectos que determinan el conocimiento de la ley SEP
y el uso de los planes de mejoramiento educativo.
Castro et al. (2016)
analizó la relación
entre el proyecto educativo institucional (PEI) y el plan de mejoramiento
educativo (PME), todo ello con la finalidad de determinar la coherencia entre ambos
e identificar los contenidos que requerían ser ajustados en atención al PME. Los
aportes de este antecedente son significativos, pues permiten contar con una
evidencia previa que facilita la identificación de los indicadores que
conforman a las distintas variables inherentes al tema. Así pues, esta
investigación toma de este estudio diversos aspectos teóricos, prácticos y
metodológicos que permitirán fundamentar el diseño de la tesis, su marco
teórico y, finalmente, la presentación e interpretación de sus resultados.
Carrasco (2013) la implementación de esta ley y de los
planes de mejoramiento educativo (PME) en las escuelas, en términos generales, representa aún un desafío que sigue pendiente en razón de mejorar
la calidad de la educación para niños y niñas en condiciones sociales y
económicas vulnerables. Pese a los esfuerzos y cambios notorios que se han
llevado a cabo, la equidad no ha logrado llegar a los niños prioritarios.
Valenzuela et
al. (2013) considera que,
la cantidad de recursos, los cambios en la estructura de financiamiento y las transformaciones
en el proceso de mejora continua que ha generado. Así pues, en el trabajo de
índole documental publicó hallazgos de estudios preliminares de la SEP en tres
áreas fundamentales: la entrega de mayores oportunidades de elección a los
alumnos vulnerables, la mejora de resultados académicos y la mayor integración
del sistema. Los resultados mostraron que, a pesar de ser una política bien
orientada y con importantes logros, la SEP no puede considerarse el principal
mecanismo para que las escuelas cierren las brechas de calidad, ya que ha generado limitados cambios en
las posibilidades de elección de los alumnos vulnerables, un mejoramiento de
los resultados académicos heterogéneo y de mayor impacto en las escuelas
autónomas y una casi inexistente mejora en los niveles de segregación escolar.
Todo esto, llevó
a los autores a plantear la necesidad de complementar esta reforma con una serie de políticas específicas.
Finalmente, es
importante señalar que esta investigación es importante con relación a la
posibilidad de concretar planes de mejoramiento educativo de los actores
involucrados, a fin de realizar
intervenciones pedagógicas para apoyar a los profesores y directores con estrategias que redundarán en una mejora
continua en la gestión, tanto institucional como curricular,
reconociéndose el espíritu de la ley SEP y de los PME. Así se buscó determinar la relación entre el conocimiento
de la Ley de Subvención Escolar Preferencial y
el uso de los planes de mejoramiento educativo de docentes
y directores de las escuelas
municipales de Iquique en la Región Tarapacá de Chile.
MATERIAL Y MÉTODO
Inicialmente, en la presente investigación se
cataloga como básica, pues su interés está centrado en la profundización de un
determinado problema social para generar nuevos conocimientos que amplíen el
umbral de la ciencia en la que se inscribe. Tal como manifiesta Arias (2012) y
Bunge (1984), en este tipo de estudios se busca el análisis de propiedades, relaciones
y estructuras con el fin de generar hipótesis cuya verificación permita el
logro de los objetivos propuestos. Por otra
parte, se asume el enfoque
cuantitativo para el estudio y tratamiento de los datos recabados para el
cumplimiento de los objetivos de la investigación (Hernández et al, 2014, p. 04). De esta forma, el
procedimiento que se seguirá será riguroso y sistematizados a fin de garantizar
la confiabilidad y veracidad.
En este caso, la
obtención de datos primarios provenientes de los docentes y directivos de las
escuelas municipales de Iquique en la Región Tarapacá de Chile, con respecto al
conocimiento de la Ley de Subvención Escolar Preferencial (SEP) y el uso de los
planes de mejoramiento educativo (PME), motivo por el cual la investigación se
tipifica como de campo. Del mismo modo, se busca determinar la relación entre
el conocimiento de la Ley de Subvención Escolar Preferencial (SEP) y el uso de
los planes de mejoramiento educativo (PME), así como entre el conocimiento del
mencionado instrumento legal y los indicadores que conforman a la variable uso
de los PME de las escuelas municipales de Iquique, en razón de los expresado
por los docentes y directos que conforman la muestra.
Variable x:
conocimiento de la Ley de Subvención Escolar Preferencial (SEP): Los
indicadores que conforman la variable independiente (x) son los siguientes: Formación
sobre la Ley de Subvención Escolar Preferencial (SEP) y aporte de la Ley de Subvención Escolar Preferencial (SEP); la escala utilizada para la
medición de la variable conocimiento de
la Ley de Subvención Escolar Preferencial (SEP) y sus correspondientes
indicadores, se basará en la determinación de niveles alto,
medio y bajo de conocimiento con relación a veinte
(20) ítems con tres alternativas de respuesta.
Variable y: uso de los
planes de mejoramiento educativo (PME): Los indicadores que conforman la
variable dependiente (y) son los siguientes: Prácticas pedagógicas y acciones de acompañamiento;
la escala utilizada para la medición de la variable conocimiento de la Ley de Subvención Escolar Preferencial (SEP) y
sus correspondientes indicadores, se
basará en la determinación de niveles alto, medio y bajo de uso con relación a
veinte (20) planteamientos con tres alternativas de respuesta.
Partiendo de estas
consideraciones, seguidamente, en la tabla 1, se muestra un resumen de las
variables, indicadores, reactivos y escala de medición:
|
Tabla 1 Variables, indicadores,
reactivos y escala de medición |
|||
|
Variables |
Indicadores |
Reactivos (ítems) |
Escala de medición |
|
Independiente
(x) Conocimiento
de la Ley de Subvención Escolar Preferencial (SEP) |
Formación sobre la Ley de Subvención Escolar
Preferencial (SEP) |
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 |
Nivel alto (2) Nivel medio (1) Nivel bajo (0) |
|
Aportes de la Ley de Subvención Escolar Preferencial
(SEP) |
11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 |
Nivel alto (2) Nivel medio (1) Nivel bajo (0) |
|
|
Dependiente
(y) Uso de los
planes de mejoramiento educativo (PME) |
Prácticas pedagógicas |
21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 |
Nivel alto (2) Nivel medio (1) Nivel bajo (0) |
|
Acciones de acompañamiento |
31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40 |
Nivel alto (2) Nivel medio (1) Nivel bajo (0) |
|
|
Fuente:
elaboración propia (2022) |
|||
En este sentido, se
prevé la realización de un análisis de correlación que permitirá encontrar el
grado de asociación entre las variables. Por ello, de acuerdo con los criterios de Hernández et al. (2014), la investigación también
se tipifica como correlacional, atendiendo a los postulados de Arias (2012)
y Hernández et al. (2014,
es correlacional porque busca determinar el grado de asociación entre las dos
variables objeto de estudio.
Ahora bien, la investigación tiene un diseño
no experimental, en efecto, para Hernández et al. (2014, p. 152). En este caso, se
recaba información relacionada con el uso del conocimiento de la Ley de
Subvención Escolar Preferencial
(SEP) y el uso de los planes de mejoramiento educativo, registrando solo lo
revelado por los consultados sin manipulación
alguna. Por otra parte, el diseño se considera transeccional o
transversal porque los datos se recolectarán a través de un instrumento en un
momento único, plenamente identificado y que no implica una serie temporal;
todo ello, se acuerdo con los planteamientos de Hernández et al. (2014), con la finalidad de proporcionar su descripción
partiendo de unas hipótesis también descriptivas que son susceptibles de ser
comprobadas mediante una prueba de correlación de Spearman.
Se busca caracterizar la realidad en torno al conocimiento de
la ley SEP y el uso de los PME de las escuelas municipales de Iquique en la
Región Tarapacá de Chile y, luego,
encontrar el grado de asociación lineal entre ambas.
Por esta razón,
al considerar lo que sostienen
Hernández et al. (2014) con relación al nivel, es importante considerar que la investigación tendría un nivel que puede catalogarse como descriptivo-correlacional.
Se llevó a cabo en los siguientes establecimientos
educativos municipales: Escuela Chipana;
Escuela República de Italia; Escuela España; Escuela Thilda Portillo Olivares; y, Escuela Almirante Patricio Lynch. En este orden de ideas, estas escuelas se
encuentran en las zonas más vulnerables social, económica y culturalmente del
municipio Iquique en la Región de Tarapacá de Chile,
en razón de que se prevé recabar
datos en los establecimientos que cumplen con los parámetros y criterios para optar por los beneficios de la ley SEP. Del mismo modo, el diseño
de la tesis y el abordaje de campo se concretó en 2021, es decir,
trece años después de promulgarse el precitado instrumento legal.
Las unidades de
estudio son las escuelas ubicadas en el municipio de Iquique de la Región de Tarapacá de Chile, las cuales han sido listadas
en el apartado anterior.
Estos establecimientos se encuentran zonas vulnerables en materia social,
económica y cultural. El estudio se focalizará en los docentes y directivos que
conforman las mencionadas instituciones, quienes ofrecerán sus percepciones y
valoraciones con relación a una serie de reactivos planteados en el
correspondiente instrumento de recolección de
datos.
La población se
refiere al conjunto determinado o indeterminado de elementos que presentan condiciones y características comunes,
las cuales pueden permitir extender las conclusiones formuladas en la investigación; su delimitación la determina
la naturaleza del
problema y los objetivos del estudio (Arias, 2012). También se concibe como el
universo o “conjunto de todos los casos que concuerdan con determinadas
especificaciones” (Hernández et al., 2014).
Partiendo de estas
consideraciones, el universo objeto de estudio en esta investigación está
plenamente determinado y está compuesto por ciento veinte (120) profesores y
cinco (05) directores distribuidos en las siguientes escuelas municipales:
a. Escuela
Chipana; b. Escuela
República de Italia;
c. Escuela España;
d. Escuela Thilda Portillo Olivares; y, e. Escuela Almirante Patricio Lynch.
Ahora bien, para este
trabajo de investigación se seleccionarán todos los directores, cinco en total,
que forman parte de las escuelas municipales de Iquique en la Región de
Tarapacá. Sin embargo, para el caso de los docentes, se llevará a cabo un procedimiento de muestreo
probabilístico simple o aleatorio simple para seleccionar una muestra
representativa. Respecto a este tipo de muestreo, tal como lo establecen Arias (2012) y Hernández
et al. (2014), todos los elementos que conforman el universo
tienen la misma probabilidad de ser seleccionados.
Así pues, para
determinar el tamaño de la muestra de los docentes, se empleará la fórmula destinada para determinar el tamaño de la
muestra en poblaciones finitas que propone Arias (2012, p. 89):
Para Arias (2012, p. 111), las técnicas de recolección de datos “son las distintas formas o maneras de obtener la
información. De esta manera, la técnica es la que facilita el proceso de acercamiento
entre el investigador con los sujetos que actúan o forman parte de la realidad
problemática estudiada. Para efectos
de la presente de investigación, se recurre a la encuesta de modalidad escrita,
en tanto se ajusta a la disponibilidad de tiempo, niveles de compromiso, carga
de trabajo de los docentes y directores de las escuelas municipales estudiadas.
Como técnica, para López-Roldán y Facheli (2016, p. 08), la encuesta se
considerada “en primera
instancia como una técnica de recogida de datos a través de la
interrogación de los sujetos cuya finalidad es la de obtener de manera
sistemática medidas sobre los conceptos que se derivan de una problemática de
investigación previamente construida”.
Al respecto, en esta
investigación se diseñó un cuestionario estructurado contentivo de cuarenta
reactivos o planteamientos, divididos de acuerdo con las variables e indicadores y de sus respectivas alternativas de respuestas, lo que permitirán determinar el nivel de conocimiento de la Ley de Subvención Escolar
Preferencial y el nivel de
uso de los planes de mejoramiento
educativo (PME), tal como se observa en la tabla 3.
El empleo de una un cuestionario
con múltiples alternativas de respuestas se facilita en el sentido de que,
dados los planteamientos, posteriormente se asigna un valor de acuerdo si la respuesta es correcta, medianamente correcta o incorrecta, lo que permitirá
ubicarlo y codificarlo dentro de un nivel adecuado, medio o bajo. El
escalamiento de las respuestas dependerá del planteamiento, de tal forma que,
atendiendo a esto, podría considerarse como un cuestionario mixto, de acuerdo
con lo planteado por Morales (2011) y Corral
(2010).
La validez del
instrumento implica que “las preguntas o ítems deben tener una correspondencia directa
con los objetivos de lo investigación. Es decir, las interrogantes
consultarán sólo aquello que se pretende conocer o medir” (Arias, 2012, p. 79).
En general, el proceso de validación se resume, según
Hernández et al. (2014), en la
valoración de tres aspectos básicos: a. validez
de criterio, b. validez de constructo, y, c. validez de expertos.
Ahora bien,
considerando estos planteamientos, la validación del instrumento empleado en
esta investigación se obtuvo mediante el veredicto de tres expertos encargados
de evaluar su pertinencia respecto a criterios teóricos, de contenido y de
constructo.
Con relación a la
confiabilidad, es un procedimiento que permite determinar la fiabilidad del
instrumento aplicado. Para Hernández et
al. (2014), la determinación de la confiabilidad implica la utilización de
“procedimientos y fórmulas que producen coeficientes de fiabilidad.
Para ello, se realizó
una prueba piloto sobre la base veinticinco (25) docentes de las escuelas
municipales de Iquique en la Región Tarapacá de Chile, quienes no formarán
parte de la muestra final que será objeto de la aplicación definitiva del
instrumento. Como se observa en la tabla 5, los resultados del coeficiente de
confiabilidad de Cronbach
(0.907) reflejan una alta confiabilidad del instrumento. Este dictamen se realiza teniendo en
consideración a Oviedo y Campos citados por
Soriano (2014, p. 32), quienes sostienen que deben descartarse valores
por debajo de 0.70, ya que lo ideal
son valores de alfa cercanos al rango 0.80 y
0.90.
Para el proceso de
tratamiento estadístico de los datos se empleó el software estadístico SPSS
26.0. Esta herramienta, además, inicialmente, permitió completar el análisis de confiabilidad mediante
el coeficiente Alfa de Cronbach
sobre los resultados obtenidos de la prueba piloto y, posteriormente, sirvió para tratar los
estadísticos (media y desviación estándar) y las correspondientes frecuencias
absolutas y relativas, derivadas de la aplicación final del instrumento. Al
final, con el mencionado software se
completó el análisis de correlación de Spearman para realizar las pruebas de
hipótesis para responder las interrogantes del
estudio.
En otro orden de
ideas, el instrumento fue de selección múltiple para sus cuarenta
planteamientos, veinte relacionados con el conocimiento de la variable
independiente y veinte con el uso de la dependiente. En este caso, el nivel de medición se tomó de la siguiente manera:
adecuado (2), medio (1) y bajo (0). Adicionalmente, como herramienta de
interpretación estadística, se empleará un baremo diseñado para ubicar la
tendencia de cada uno de los indicadores y variables (tabla 6). Su diseño se
encuentra en plena correspondencia con el escalamiento del instrumento y cada una de
las opciones de respuesta. Así, el intervalo se determinó al restar el valor
del mayor y el menor valor de la escala, y el resultado se dividió entre el
número de opciones; con ello, se obtuvo el valor de crecimiento entre un
intervalo y otro.
RESULTADOS
Conviene mencionar que la variable «conocimiento de la Ley de Subvención Escolar
Preferencial» está conformada por los siguientes indicadores: a. Formación sobre la Ley de Subvención Escolar
Preferencial; y, b. Aportes de la Ley de Subvención
Escolar
Preferencial. De esta
manera, en la tabla 2, se presentan los resultados correspondientes a la
tendencia general de la variable y sus indicadores. Al ser contrastados los
resultados con los baremos correspondientes, los indicadores relacionados con
el conocimiento de la Ley de Subvención
Escolar Preferencial reflejaron una tendencia
favorable; razón por la que se asume
que generan un alto nivel de aceptación por parte de los consultados.
Asimismo, se nota una
baja dispersión, lo cual implica una alta confiabilidad en la respuesta de los
docentes y directores consultados en las escuelas municipales de Iquique en la Región Tarapacá. Es
importante referir que las valoraciones de los indicadores son muy similares.
Tabla 2
Resultados generales de la variable independiente:
conocimiento de la ley SEP |
|||
|
|
Indicadores |
|
|
|
Estadísticos |
Formación sobre la Ley de Subvención
Escolar |
Aportes de la Ley de Subvención Escolar |
Promedio general de la variable |
|
N |
97 |
97 |
|
|
Promedio |
1.49 |
1.48 |
1.48 |
|
Desviación estándar |
0.55 |
0,57 |
0.56 |
|
Fuente: elaboración propia (2022). A partir de
resultados del instrumento. |
|||
Como es de esperarse, la combinación de estos resultados ubica a la variable en una tendencia favorable con una baja
dispersión, es decir, las respuestas obtenidas de los consultados tienen un
alto nivel de confiabilidad. A manera de complemento, en la figura 2, pueden
observarse las valoraciones correspondientes a los indicadores de la variable
independiente. Ahora bien, estos resultados tienen su fundamento en la
distribución de las respuestas a los distintos
reactivos que conformaron los indicadores que conforman
la variable.
Respecto a estos primeros cinco reactivos del indicador formación sobre la Ley de Subvención Escolar
Preferencial (SEP), los resultados revelan
diferentes niveles de conocimiento con respecto a planteamientos
específicos relacionados con la ley SEP. En tal sentido, un significativo grupo
de consultados (86.60%) manifestó un alto nivel de conocimiento acerca de la
ley, seguido de un 8.25% que manifiesta
un nivel medio; en el resto (5.15%), se notó un bajo nivel de conocimiento en
cuanto a la definición de la ley.
Sin embargo, debido a la representativa mayoría que manifiesta conocer qué es la
ley SEP, el reactivo presenta una tendencia favorable con una baja desviación y una alta confiabilidad en las respuestas.
En otro orden de ideas, al ser consultados sobre el significado de las siglas
PME, un grupo representativo de docentes y directores (85.57%), como es
de esperarse, manifiesta un alto nivel. En contraposición al 12.37% que revela
un nivel medio. Solo 2.06% de los consultados mostró
un bajo nivel
de conocimiento. Dada esta distribución de resultados, el reactivo
presenta una tendencia favorable con una baja dispersión y una alta
confiabilidad en las respuestas.
Un comportamiento
diametralmente opuesto se revela cuando se consulta a los docentes y directores
de las escuelas municipales de Iquique acerca del objetivo principal de la ley SEP.
Así, el 64.95% de los consultados mostró un bajo nivel de conocimiento, seguido
de 25.77% que manifestó un conocimiento medio de ello. Solo 9.28% reveló
altos niveles de conocimiento sobre la materia.
Esta distribución ubica al
reactivo en una tendencia desfavorable con baja desviación y una alta confiabilidad.
Por otro lado, cuando
se plantea a los consultados la interrogante relacionada con los niveles
educativos que obtienen la subvención de la ley, el 64.95% manifiesta un alto
nivel de conocimiento respecto al reactivo, mientras que 29.90% muestra un
nivel medio. Únicamente, un grupo de 5.15% se expresa mostrando un bajo nivel
de conocimiento. Estos resultados colocan a la variable una tendencia favorable
con una baja dispersión y una alta confiabilidad en las respuestas.
El último reactivo de
este grupo se refiere a la definición de alumnos prioritarios, en cuyo caso,
el 59.79% de los consultados reveló un bajo nivel de conocimiento acerca de esta definición, todo ello seguido
de un 28.87% que mostró un
nivel medio. Solo 11.34% de los docentes y directores consultados manifestó un
alto nivel de conocimiento. Los resultados se traducen para el reactivo en una
tendencia desfavorable con una moderada dispersión y una moderada confiabilidad
en las respuestas obtenidas.
En síntesis, tal como se nota, el reactivo con la más alta valoración por parte de los consultados se
refirió a la definición de la ley SEP,
seguido del significado de las siglas PME. Luego, se ubican el relacionado con
el que refirió los niveles educativos que son beneficiados por la subvención. Todos estos planteamientos tuvieron una tendencia
favorable con una baja dispersión y, por
tanto, una alta confiabilidad de las respuestas.
Sin embargo, los
reactivos con las peores valoraciones se refieren al conocimiento sobre el objetivo
principal de la ley, seguido del que requería la definición de alumnos
prioritarios. Estos reactivos tuvieron una tendencia desfavorable. En cuanto a
la desviación de las respuestas, se evidenció que la relativa al objetivo de la
ley registró una baja desviación con una alta confiabilidad de las repuestas,
pero, la que se relaciona con la definición de alumnos prioritarios mostró una moderada
dispersión, lo cual revela disensos
o desacuerdos en las respuestas de los consultados,
por lo que tienen una moderada confiabilidad.
Respecto a los cinco
restantes reactivos del indicador formación
sobre la Ley de Subvención Escolar Preferencial (SEP), tal como se muestra
en la tabla 11, los resultados revelan niveles de conocimiento apropiados con
respecto a los planteamientos específicos relacionados con la ley, así como
también son muy favorables los resultados correspondientes a la desviación en
las respuestas.
Así, un significativo
grupo de consultados (83.51%) manifestó un alto nivel de conocimiento acerca de
la clasificación de las escuelas que solicitan los beneficios de la ley,
seguido de un 9.28% que manifiesta un nivel medio. Solo en un 7.22%, se notó un
bajo nivel de conocimiento en cuanto a esta clasificación. No obstante, dada la
representativa mayoría que manifiesta alto nivel de conocimiento en torno al
planteamiento, el reactivo presenta una tendencia favorable con una baja
desviación y una alta confiabilidad en las respuestas.
Ahora bien, al plantearle a los docentes
y directores de las escuelas
municipales de Iquique si conocen la clasificación SEP en la que se
encuentra su establecimiento, 67.01% mostró un alto nivel de conocimiento,
mientras que 24.74% se expresó en un nivel medio. Únicamente, 8.25% se
manifestó de tal forma que se ubicó en un bajo nivel. Esta distribución de
resultados confiere al reactivo una tendencia favorable con una baja desviación
y una alta confiabilidad en las respuestas.
Además de esto, una
amplia mayoría (70.10%) expresa un alto nivel de conocimiento respecto al
objetivo de la clasificación de las escuelas en atención a la ley SEP, seguido de 22.68% que reveló un nivel medio.
Solo 7.22% se ubicó en un bajo nivel de conocimiento con relación
al objetivo de la clasificación. Estos resultados colocan al reactivo en una
tendencia favorable con una baja dispersión y una alta confiabilidad en las respuestas.
En cuanto a la
interrogante que plantea qué es el plan de mejoramiento educativo (PME), una
significativa mayoría de los docentes y directores consultados (92.78%) reveló
un alto nivel de conocimiento. A este grupo, le siguió un 6.19% que respondió
ubicándose en un nivel medio, seguido de 1.03% que mostró un bajo nivel de conocimiento. Dada esta distribución, en general, las respuestas al reactivo tuvieron una tendencia favorable con una
baja dispersión y una alta confiabilidad.
Finalmente, cuando se
plantea la posibilidad de ofrecer una definición de estudiante prioritario apelando al criterio
de los consultados, la gran mayoría (84.54%) ofreció respuestas que revelan
un alto nivel de conocimiento sobre la materia. Seguidamente, 11.34% manifestó
un nivel medio y, por último, solo
4.12% se expresó mostrando un bajo
nivel de conocimiento.
La combinación de
estos resultados, ubica las respuestas al planteamiento en una tendencia
favorable con una baja dispersión y una alta confiabilidad en las respuestas.
Nótese a este respecto que los docentes y directores ofrecen una respuesta
adecuada, aun cuando, como se demostró en el reactivo 5 manifiestan no conocer
la definición precisa que establece la ley.
En resumen, tal como
se nota en la figura 4, el reactivo con la más alta valoración por parte de los
consultados se refirió a la definición de los planes de mejoramiento educativo
(PME), seguido del significado de estudiantes prioritarios. A todo ello le
sigue el conocimiento de la clasificación de las escuelas que solicitan el
beneficio de la ley SPE y el reconocimiento del objetivo de la clasificación de
las escuelas.
Por último, el
reactivo con la más baja valoración es el que plantea el conocimiento de la
clasificación de la institución en la que se desempeña el entrevistado. Sin
embargo, estos planteamientos registraron una tendencia favorable con baja
desviación y alta confiabilidad de las respuestas.
. Tal como se muestra
en la figura 5, para el indicador formación
sobre la Ley de Subvención Escolar Preferencial, las respuestas se
distribuyeron mayormente (65.57%) en un alto nivel de conocimiento, lo cual
supone una situación favorable en esta materia. Además de esto, solo un 17.94%
se ubicó en un nivel medio de conocimiento, seguido de un representativo16.49% que mostró un bajo nivel.
Conviene mencionar al respecto que, en torno a este indicador, es
conveniente evaluar las cuestiones que afectan el conocimiento pleno del
objetivo principal de la ley SEP, así como también el relacionado con las
disposiciones que definen el caso de los alumnos prioritarios.
En cuanto al indicador
aportes de la Ley de Subvención Escolar
Preferencial, ahora bien, el
reactivo con la más alta valoración corresponde al conocimiento del compromiso educativo más importante que asume el establecimiento educación
respecto al Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa,
seguido de la definición y alcance del mencionado convenio. A estas
valoraciones, le siguen el reconocimiento de los beneficios derivados de la ley
que reciben los alumnos priorizados. Todos estos reactivos, como se mencionó
anteriormente, registraron una tendencia favorable con una baja desviación y
una alta confiabilidad en las respuestas.
En contraposición, las
más bajas valoraciones la registraron en este orden: el conocimiento de las
falencias o dificultades que se observan en la ley, seguido del relativo al conocimiento
de las áreas de mejora previstas en el plan de mejoramiento educativo. Conviene
destacar que, para estos reactivos, las respuestas de los consultados revelaron
una tendencia desfavorable con una moderada desviación y confiabilidad.
En cuanto a los cinco
restantes reactivos del indicador aportes
de la Ley de Subvención Escolar Preferencial (SEP), como se nota en la tabla 13, la distribución de resultados revela altos niveles
de conocimiento con respecto a los reactivos planteados, los cuales se relacionan con la ley. Igualmente,
son muy favorables los resultados correspondientes a la desviación en las
respuestas. Sin embargo, para entender los aspectos que determinan estas
tendencias, es preciso desglosar los resultados.
En este sentido, al
referirse que, dentro de la ley SEP y el PME existen instancias para capacitar a la comunidad escolar, se consultó
a los docentes y directores de las escuelas municipales de
Iquique si ellos reconocen que la ley y los PME establecen este tipo de
capacitaciones relacionadas con la mejora de prácticas pedagógicas y liderazgo. Al respecto, la gran mayoría
(83.51%) manifestó un alto nivel de conocimiento, seguido de 9.28%
que se expresó ubicándose en un nivel medio.
Por último, solo 7.22% manifestó un bajo nivel de conocimiento.
Combinados estos resultados, las respuestas registran una tendencia favorable
con una baja desviación y una alta confiabilidad en las respuestas.
propia (2022). A partir de resultados del
instrumento.
para el indicador aportes de la Ley de Subvención Escolar
Preferencial, las respuestas se distribuyeron mayormente (64.43%) en un
alto nivel de conocimiento, lo cual supone una situación favorable en esta
materia. Además de esto, solo un 18.76% se ubicó en un nivel medio de
conocimiento, seguido de un representativo16.80% que mostró un bajo nivel.
Conviene mencionar al
respecto que, en torno a este indicador, es conveniente evaluar las cuestiones
que afectan el conocimiento de las dificultades o fallas que se observan en la ley SEP, así como el relacionado con las áreas de mejora
prevista en los PME.
Resultados de la variable dependiente: uso
de los planes de mejoramiento educativo
Antes de seguir con la presentación de resultados,
conviene precisar que la variable uso de
los planes de mejoramiento educativo se conforma por estos indicadores: a. Prácticas pedagógicas; y, de Acciones de acompañamiento.
Tabla 14
Resultados generales
de la variable dependiente: uso de los planes de mejoramiento educativo |
|||
|
|
Indicadores |
|
|
|
Estadísticos |
Prácticas pedagógicas |
Acciones de acompañamiento |
Promedio general de
la variable |
|
N |
97 |
97 |
|
|
Promedio |
1.46 |
1.69 |
1.58 |
|
Desviación
estándar |
0.57 |
0,57 |
0.57 |
|
Fuente: elaboración propia (2022). A
partir de resultados del instrumento. |
|||
De este modo, tal como se muestra en la
tabla 14, la variable uso de los planes
de mejoramiento educativo registró una tendencia favorable con una baja
desviación y una alta confiabilidad.
Al desglosar los resultados, se evidencia que todos sus indicadores presentaron
una tendencia favorable y una baja dispersión, lo que representa una alta
confiabilidad en las respuestas (figura 10). Así, el indicador acciones de acompañamiento obtuvo la más
alta valoración por parte de los docentes y directores de las escuelas
municipales de Iquique,
seguido por prácticas pedagógicas.
Con respecto a estos primeros cinco
reactivos del indicador prácticas
pedagógicas, el reactivo con la más alta valoración corresponde al uso de los planes de mejoramiento para favorecer la práctica
pedagógica de los involucrados, seguido del uso de actividades pedagógicas que
incentiva y promueven el aprendizaje estudiantil. Seguidamente, en la escala de
valoración, se ubica el asesoramiento y apoyo de las instancias estatales y municipales a la práctica.
Por último, la menor valoración se asigna
al uso de la consulta entre pares para
mejorar el aprendizaje, a lo cual le sigue el empleo de las etapas del PME para optimizar la mencionada práctica pedagógica. Cabe destacar, sin embargo, que todos los reactivos
registraron una tendencia favorable y una baja desviación, lo que implica una
alta confiabilidad en las respuestas de los profesionales abordados en el proceso.
El reactivo con la más alta
valoración por parte de los consultados se refirió a la implementación de acciones
del PME que han permitido mejorar en los procedimientos, la coordinación
y el trabajo en equipo para favorecer
la práctica pedagógica, seguido muy de cerca del uso de las acciones comprometidas con el PME que han generado un cambio cultural
pedagógica.
Por último, otro reactivo con una alta valoración es el relacionado con acciones del PME
que han incorporado capacitaciones efectivas y útiles a los docentes en favor
de la sistematización de procedimientos para mejorar su práctica pedagógica.
Todos estos planteamientos tuvieron una tendencia favorable con una baja
desviación y una alta confiabilidad en las respuestas.
Sin embargo, los reactivos con las
valoraciones más bajas corresponden a la implementación de acciones adecuadas,
a través del PME, que permiten mejorar la calidad en el aprendizaje de los estudiantes. Posteriormente, se ubica el uso de acciones comprometidas en el PME para
lograr en los niños aprendizajes significativos. Estos últimos reactivos
registraron una tendencia desfavorable con una moderada desviación y confiabilidad de las respuestas.
Los resultados generales para el indicador
prácticas pedagógicas se
distribuyeron mayormente (62.79%) en un alto nivel de uso e
implementación, lo cual supone una situación favorable en esta materia. Además
de esto, solo un 20.82% se ubicó en un nivel medio, seguido de un
representativo16.39% que mostró un bajo nivel.
Cabe destacar, no obstante, que es preciso
analizar los elementos
que afectan la implementación de acciones adecuadas, a
través del PME, que permitan mejorar la calidad en el aprendizaje de los
estudiantes. Esto se extiende al uso de acciones comprometidas en el PME para
lograr en los niños aprendizajes significativos.
Con respecto a estos primeros cinco
reactivos del indicador acciones de
acompañamiento, el reactivo con la más alta valoración se relaciona con la implementación del asesoramiento derivado
del Convenio de Igualdad
de Oportunidades y Excelencia Educativa, seguido de la socialización del plan
de mejoramiento educativo por todos los estamentos del establecimiento
educacional con el fin de tener todos
unos metas en común.
Seguidamente, en la escala de valoración,
se ubica el uso de acciones de acompañamiento oportunas y relevantes como parte
de los compromisos adquiridos al momento de firmar
el Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa. Por último, se revela una
coincidencia perfecta en la valoración respecto al empleo del acompañamiento de los involucrados
en el hecho educativo derivado de las obligaciones adquiridas al ser beneficiados con la Subvención Escolar Preferencial y la
utilidad y efectividad que entrega la ley SEP, el PME y el Convenio de Igualdad
de Oportunidades y Excelencia Educativa en materia de acompañamiento para el
mejoramiento de los aprendizajes de los estudiantes. Se reitera que todos los
reactivos registraron una tendencia favorable con baja desviación y alta confiabilidad.
Todos los cinco reactivos restantes
correspondientes al indicador acciones de
acompañamiento, mostraron una tendencia favorable con baja desviación y
alta confiabilidad en las respuestas. El que contó con la mejor valoración se
correspondió con la implementación del acompañamiento en el momento del diseño
de la clase (antes) como espacio de reflexión; a ello le sigue las acciones
para potenciar el liderazgo de docentes y directores y, posteriormente se
ubican en este orden: los momentos “durante” y “después” como parte del
acompañamiento y, finalmente, el intercambio de experiencias entre los
involucrados en el hecho educativo.
Respecto a las frecuencias generales de la
variable uso de los planes de
mejoramiento educativo, se muestra que las respuestas se distribuyeron
mayoritariamente (68.92%) en un alto nivel de uso, lo cual implica una
tendencia bastante favorable y adecuada. Sin embargo, es conveniente atender a
los grupos significativos que mostraron un nivel medio de implementación
(19.95%) y un bajo nivel (11.13%), respectivamente.
4.4.1.
Comprobación
de hipótesis general
Condicionante: el nivel de significancia teórica (α)
asumido es de 0.05 para un nivel de confiabilidad del 95 %, por lo que
cualquier valor de significancia (bilateral) menor a 0.05 representa la
aceptación de la hipótesis y el rechazo de la hipótesis nula.
Hipótesis
general (Hg): existe
relación significativa entre el conocimiento de la Ley de Subvención Escolar
Preferencial y el uso de los planes de mejoramiento educativo de docentes y directores
de las escuelas municipales de Iquique.
Hipótesis nula
(Ho): no existe
relación significativa entre el conocimiento de la Ley de Subvención Escolar
Preferencial y el uso de los planes de mejoramiento educativo de docentes y
directores de las escuelas municipales de Iquique.
Como se observa en la tabla 20, existe una
correlación positiva alta (Rho=
0.815) entre las variables objeto
de estudio en el presente
trabajo de investigación. Esto implica que existe una alta asociación lineal, en la cual,
cuanto mayor es el conocimiento de la Ley de Subvención Escolar Preferencial,
más efectivo será el uso de los planes de mejoramiento educativo las escuelas
municipales de Iquique.
Tabla 20
Análisis de
correlación de Spearman: relación entre las variables
|
CORRELACIONES |
Conocimiento
de la ley SEP |
Uso de los
PME |
||
|
|
Conocimiento
de la ley SEP |
Coeficiente de correlación |
1,000 |
,815** |
|
|
Sig. (bilateral) |
. |
.,000 |
|
|
Rho de Spearman |
N |
97 |
97 |
|
|
|
Coeficiente de correlación |
,815** |
1,000 |
|
|
|
Uso de los PME |
Sig. (bilateral) |
0,000 |
. |
|
|
|
N |
97 |
97 |
**. La correlación es significativa en el nivel 0,01
(bilateral)
Fuente: elaboración
propia (2022) empleando SPSS 26.0
En efecto, el valor
arroja un coeficiente de correlación de Spearman de 0.815, el cual es significativo, incluso, para un nivel de significancia bilateral
(p) de 0.01. Así pues, como
el nivel de significancia es menor al de 0.05 (p < α) establecido de manera
teórica, se acepta la hipótesis general y se rechaza la hipótesis nula. En resumen,
existe relación significativa entre el conocimiento de la Ley de
Subvención Escolar Preferencial y el uso de los planes de mejoramiento educativo de docentes y directores
de las escuelas municipales de Iquique en la Región Tarapacá de Chile.
Del análisis de correlación de Spearman
realizado, se han derivado las siguientes asociaciones consideradas en la
presente, a saber:
a.
Las variables conocimiento de La Ley de Subvención Escolar
Preferencial y uso de los planes de
mejoramiento educativo, tienen una alta y positiva correlación, incluso
significativas para un nivel bilateral de 0.01. En este sentido, se aceptó la
hipótesis general 1.
b.
La
variable conocimiento
de la Ley de Subvención Escolar Preferencial y el indicador prácticas pedagógicas, presentan una
alta y positiva correlación, incluso significativas para un nivel bilateral de
0.01. En este sentido, se aceptó la hipótesis específica 1.
c.
La variable conocimiento de la Ley de Subvención Escolar
Preferencial y el indicador acciones
de acompañamiento, presentan una moderada y positiva correlación, incluso
significativas para un nivel bilateral de 0.01. En este sentido, se aceptó la
hipótesis específica 2.
Por último,
estos resultados plantean la necesidad de valorar todos aquellos aspectos y factores que determinan la asociación entre las variables conocimiento de la
Ley de Subvención Escolar Preferencial y uso de los planes de mejoramiento educativo, pues esto facilita el
diseño de estrategias cónsonas con las necesidades de aprovechar las ventajas
que surgen de que exista vinculación entre estas dos variables tan importantes
para las instituciones educativas abordadas en la presente tesis.
Igualmente, la
relación mostrada por la variable conocimiento
de la Ley de Subvención Escolar Preferencial y cada uno de los indicadores
del uso de los planes de mejoramiento
educativo, revela grandes oportunidades para desarrollar al máximo las capacidades de los involucrados en el
hecho educativo de las escuelas municipales de
Iquique en la Región Tarapacá
de Chile. Las posibilidades de consolidar una efectiva
práctica asociada a los planes de mejoramiento educativo de las instituciones abordadas en esta investigación, tienen
en estos resultados un aliciente para su logro.
DISCUSIÓN
A partir de los
resultados que se obtuvieron en esta investigación doctoral, se evidenció que
las variables registraron tendencias favorables. Así pues, los docentes y
directores de las escuelas municipales de Iquique en la Región Tarapacá de
Chile, revelaron percepciones favorables en torno al conocimiento de la Ley de Subvención Escolar Preferencial (SEP)
y el uso de los planes de
mejoramiento educativo. Al respecto resulta imperativo que se establezcan
procedimientos que viabilicen estrategias y cursos de acción para aprovechar
las ventajas que se presentan en esta realidad, pues todo ello coadyuvaría a
consolidar una gestión educativa que favorezca el aprendizaje significativo y
el liderazgo de docentes y directivo.
Las tendencias favorables en torno al conocimiento de la ley SEP deben
afrontarse como una fortaleza que puede servir para orientar los esfuerzos y
objetivos planteados desde instancias directivas, hacia la consecución de
niveles de excelencia académica que se correspondan con los estándares y
parámetros que derivan del mencionado instrumento legal, así como también
garantizar un aprovechamiento máximo de los beneficios que se adquieren. Esto
debería considerarse en razón de enfrentar las dificultades que muestran
algunos estudios como el Araya y González (2019), para quienes “el impacto de
la SEP no ha sido la respuesta para equiparar los resultados durante los ocho
años en estudio en la región de Valparaíso”.
Es importante que, en los planes de
formación relacionados con la Ley de
Subvención Escolar Preferencial (SEP), se evalúen
todos aquellos aspectos
relativos al conocimiento
pleno del objetivo principal de la ley SEP, con el propósito de favorecer la correspondencia entre este y los objetivos específicos o particulares de la gestión educativa de las escuelas
municipales de Iquique. Aquí es muy importe la divulgación continua del alcance y naturaleza de la ley y la promoción de su objetivo
principal como un catalizador de la eficiencia y optimización de los planes
de mejoramiento educativo.
No obstante, sobre este particular
aspecto, existen desafíos importantes. La evidencia de estudios como el de
Valenzuela et al. (2013) establece
que la implementación de la ley SEP no se ha traducido en mejoras
significativas en materia educativa. En efecto, “para la mayor parte de las
escuelas particulares subvencionadas que participan del programa aún no se
puede observar un mejoramiento en los aprendizajes de los estudiantes vinculado
directamente con esta condición” (p. 122). De esta manera, la formación con
respecto a la ley debe propender no solo a la materialización de programas de
capacitación aislados, sino de un esfuerzo en el que se muestren las ventajas
de optar por los beneficios para promover el mejoramiento.
Por otro lado, se precisa
que en las escuelas municipales de Iquique se analicen
con detalle las disposiciones que definen el caso de los alumnos prioritarios,
para que todos los involucrados en el hecho educativo reconozcan la definición que la ley otorga
a los estudiantes prioritarios. El conocimiento de esta definición es vital
para entender la naturaleza de la ley y su propósito fundamental. Al respecto,
Amaya (2015) refiere al Ministerio de Educación de Chile para indicar que los
beneficiarios corresponden a estudiantes, cuya situación socioeconómica
dificulta sus posibilidades de enfrentar el proceso educativo […] […] ser
miembro de una familia con ingresos económicos bajos, que la madre posea escasa
escolaridad y vivir en una zona rural o en un sector de pobreza dentro de la
comuna” (p. 84).
Para el caso de los aportes de la Ley de Subvención Escolar Preferencial, los
resultados demostraron un alto nivel de conocimiento por parte de los docentes
y directores de las escuelas municipales estudiadas. No obstante, es importante
que se evalúen todas las situaciones o elementos que dificultan una valoración
crítica de los involucrados con respecto a las fallas o que se observan en la
ley. Esto es un aspecto que requiere atención, pues, a partir de ello, podría
generarse un proceso extendido de discusión y debate que coadyuve a proponer
mejoras que incrementen el alcance y los beneficios de este instrumento legal.
Al respecto, Raczynski et al. (2013)
propone una serie de desafíos que representarían un buen punto de partida para
concretar esto.
La discusión y la valoración crítica,
además, contribuiría con la identificación de las áreas de mejora prevista en
los planes de mejoramiento educativo que derivan de la ley. Este mejoramiento
se entiende como un proceso de optimización dentro de las escuelas, pero
también, como lo advierte Raczynski et
al. (2013) esto permitiría encarar los desafíos: “que son tanto o más
grandes que sus primeros resultados y una visión clara de estos desafíos debiera
contribuir a diseñar
medidas que permitan
que su impacto sea mayor y se
mantenga en el tiempo” (p. 186).
Así pues, el conocimiento de la Ley de Subvención Escolar Preferencial es
vital para reconocer los aspectos inherentes a su alcance, beneficios,
compromisos y, en suma, tener un
marco analítico que permita identificar la relevancia de los planes de
mejoramiento educativo para las escuelas municipales de Iquique en la Región de
Tarapacá. En este sentido, los resultados permiten avizorar grandes
posibilidades en esta materia, pues, más allá de algunas oportunidades de
mejora o atención, se evidenció un amplio conocimiento de este instrumento
legal por parte de los docentes y directores abordados en el trabajo de campo.
Al respecto, es importante desarrollar
estrategias que apunten al trabajo colaborativo, la comunicación sin barreras y
la cooperación entre pares para socializar los
alcances de la ley y establecer mecanismos que garanticen estricta
correspondencia entre las necesidades del establecimiento educativo y
los beneficios de la ley SEP. Evidentemente, la idea es que se fije una
tendencia a la participación extensa entre todos los miembros de la comunidad
educativa que, al mismo tiempo, favorezca el conocimiento y la valoración crítica, entendida esta última como posibilidad de mejora
y no como resistencia a la legislación.
En
cuanto a la variable uso de los planes de
mejoramiento educativo, también se registró una tendencia favorable, lo
cual se encuentra impulsado por tendencias específicas también favorables en
cada uno de sus indicadores. Estos resultados tan favorables implican que los
docentes y directores de las escuelas municipales de Iquique valoran
positivamente el uso de los planes de mejoramiento educativo en materia de
prácticas pedagógicas y acciones acompañamientos para favorecer el aprendizaje
significativo. Esto es importante si se atiende a lo propuesto por Sandoval
(2020), para quien “la mejora de la educación es un proceso que requiere
también la confluencia de muchas voluntades y la participación convencida de múltiples
actores: autoridades educativas, docentes, madres y padres de familia,
académicos, investigadores, grupos ciudadanos, entre otros” (p.07).
Respecto
a las prácticas pedagógicas, el uso de los planes
de mejoramiento para favorecer esta práctica y la implementación de actividades pedagógicas que incentivan y
promueven el aprendizaje estudiantil, representan una enorme potencialidad para
encontrar en el plan de mejoramiento educativo la vía para consolidar una
educación de primer orden.
Esto es aún más importante, pues, desde instancias del Ministerio de Educación
de Chile (2016, p. 06), este plan se constituye como herramienta de
“planificación estratégica de los establecimientos educacionales, que guía el
mejoramiento de sus procesos institucionales y pedagógicos y favorece a que las
comunidades educativas vayan tomando decisiones, en conjunto con su sostenedor,
que contribuyan a la formación integral de sus
estudiantes”.
Por ello, pese a que los resultados se
ubican en su mayoría en un alto nivel
de uso e implementación, lo cual supone una situación favorable en esta
materia, es necesario que se analicen los elementos que afectan la
implementación de acciones adecuadas, en el marco del plan de mejoramiento
educativo (PME), que permitan mejorar la calidad
en el aprendizaje de los estudiantes; todo ello también
es válido para el uso de acciones comprometidas en
el PME para lograr en los niños aprendizajes.
En este sentido, Ledesma et al (2020) manifiesta que las
prácticas pedagógicas responden al contexto específicos de los establecimientos
educativos, por cuanto los involucrados deben desarrollar competencias que
garanticen un proceso de gestión directiva y de aula que favorezca el diseño de
métodos y prácticas que consoliden el potencial de los estudiantes. En efecto,
la calidad del aprendizaje es una tarea central de todo establecimiento
educativo, todavía más para las escuelas que asumen compromisos atinentes a la
ley SEP. Las prácticas pedagógicas que derivan de los planes de mejoramiento
superar la intención mercantilista, pues debe corresponderse con los objetivos
del plan y de los compromisos adquiridos al acceder a los beneficios de ley.
Con respecto a las acciones de acompañamiento, la positiva valoración de los
resultados reconoce la implementación del asesoramiento derivado del Convenio
de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa y de la socialización del
plan de mejoramiento educativo por todos los estamentos del establecimiento
educacional con el fin de tener todos
unos metas en común. Estos aspectos redundan en beneficios para las escuelas municipales de Iquique, ya que permiten la conformación de una red
de cooperación que se traduce en ventajas para el logro de los objetivos.
Para ello, es importante atender a las recomendaciones
de Valencia (2021) relacionadas con la integración de las acciones de
acompañamiento con las prácticas pedagógicas.
Tal como mostraron los resultados, en estas acciones de acompañamiento
es fundamental tomar en consideración cada uno de los momentos para generar
espacios de reflexión, cooperación y liderazgo de docentes y directores que se
traduzcan en mejoras para todo el proceso educativo que se desarrolla en los
establecimientos estudiados.
Así pues, variable uso de los planes de mejoramiento educativo en las escuelas municipales de Iquique de la
Región de Tarapacá en Chile, evidenció una tendencia muy favorable que puede
constituirse en una fortaleza para garantizar el cumplimiento
de los objetivos en materia de aprendizajes significativos. Con ello, se estarían
generando las condiciones para cumplir con las disposiciones de las instancias
correspondientes y, al mismo tiempo, desarrollar un proceso educativo que logre
superar las dificultades y fracasos que plantean las investigaciones de Araya y
González (2019) y Valenzuela et al. (2013).
La idea es construir espacios de reflexión que permitan trascender las fallas y
consolidar este esfuerzo.
Finalmente, en
el tema de las relaciones que mostraron las variables conocimiento de la Ley de Subvención Escolar Preferencia y uso de los planes de mejoramiento educativo,
además de confirmar las hipótesis y planteamientos que se establecieron al inicio de esta tesis,
también validan aspectos
referidos en los resultados
y conclusiones de estudios como los de Duque et al. (2013), Agencia de Calidad de la Educación (2018), Arnaiz et al. (2015), Ministerio de Educación
de Chile (2016), Amaya (2015), Raczynski et
al. (2013) y Castro et al. (2016).
Todo ello también se extiende a las asociaciones que existen entre el conocimiento de la Ley de Subvención Escolar
y los indicadores correspondientes al uso
de los planes de mejoramiento educativo, es decir, prácticas pedagógicas y acciones
de acompañamiento.
Partiendo
de esta discusión, tal como se ha demostrado, los resultados de la tesis respaldan algunas de las
conclusiones de las principales investigaciones desarrolladas recientemente y
publicadas para la consideración de la comunidad científica del área de educación
y pedagogía, pero también representan una alternativa para los escenarios desfavorables planteados en
otras de las referidas.
De este modo, esta investigación doctoral
contribuye de forma directa y significativa
en el acervo de conocimiento educativo y pedagógico, pues sus resultados y conclusiones servirán de base
para el contraste, escrutinio y evaluación de otros investigadores en la materia.
Igualmente, las precisiones que se hacen
en la tesis pueden
constituirse en una guía para las escuelas municipales de Iquique en la Región
de Tarapacá de Chile, a efectos de que se generen cursos de acción que permitan
aprovechar las ventajas y potencialidades, así como enfrentar las fallas y minimizar las amenazas.
CONCLUSIONES
Tal como se evidenció en los resultados, la variable conocimiento de la Ley de Subvención Escolar
Preferencial, sus indicadores formación sobre la ley SEP y aportes de la ley SEP, reflejaron una
tendencia favorable; mostrando un alto nivel de conocimiento por parte de los
consultados. Asimismo, se notó una baja dispersión y una alta confiabilidad en
la respuesta de los docentes y directores consultados en las escuelas
municipales de Iquique en la Región Tarapacá.
La combinación de estos resultados ubicó a
la variable en una tendencia favorable con una baja dispersión, es decir, las respuestas obtenidas
de los consultados tienen un alto nivel de confiabilidad. Respecto a
las frecuencias generales de la variable,
las respuestas se distribuyeron mayoritariamente en un alto nivel de
conocimiento, lo cual prefigura una tendencia bastante favorable y adecuada.
Se comprobó que existe
una correlación positiva alta (Rho=
0.815) entre las variables objeto
de estudio en el presente
trabajo de investigación. Esto implica que existe una alta asociación lineal, en la cual,
cuanto mayor es el conocimiento de la Ley de Subvención Escolar Preferencial,
más efectivo será el uso de los planes de mejoramiento educativo en las
escuelas municipales de Iquique en la Región Tarapacá de Chile.
Estos resultados son significativos,
incluso, para un nivel de significancia bilateral (p) de 0.01. Así pues, como el nivel de significancia es
menor al de 0.05 (p < α) establecido de manera teórica,
se acepta la hipótesis general
y se rechaza la hipótesis nula. Se concluye que existe relación significativa entre el
conocimiento de la Ley de Subvención Escolar Preferencial y el
uso de los planes de mejoramiento educativo de docentes y directores de las escuelas municipales
de Iquique, Región Tarapacá, Chile.
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