ARQUITEK
EDICIÓN N°20 |
2021
Julio - Diciembre
2021
Edición online ISSN-2617-0892
DOI: https://doi.org/10.47796/ra.2021i20
Infraestructura educativa y las obras por
impuestos en un escenario político de rentabilidad social
Educational infrastructure and tax works in a
political scenario of social profitability
DOI: https://doi.org/10.47796/ra.2021i20.555
Presentado
: 14.10.21
Aceptado : 05.11.21
Ronny Fernando Vizcarra Silvestre
Universidad Privada de Tacna, Tacna - Perú
https://orcid.org/0000-0002-8390-2354
RESUMEN
La mejora de
la infraestructura educativa y obras por impuestos dentro del escenario
político de rentabilidad social muestra al sector privado la herramienta para
conseguir un alto nivel de percepción de responsabilidad social. El objetivo
del presente artículo es determinar si existe relación entre las obras por
impuestos y la mejora de la infraestructura educativa en cada una de sus
dimensiones en tiempos de rentabilidad social. Para esto, la metodología
propuesta es el modo descriptivo de diseño no experimental del tipo
correlacional con enfoque cuantitativo. El resultado, a partir de la medida
simétrica de correlación de Rho Spearman, indica que existe relación positiva
moderada alta de 614 con significancia de p=0,000>0,05. Esto nos lleva a
determinar la existencia de una relación positiva del nivel moderado en
percepción alta entre ambas variables con un nivel de percepción de nivel medio
en las dimensiones académica, infraestructura y bienestar de la variable Mejora
de Infraestructura Educativa. Se concluye que las OxI ayudan a consolidar la
alianza estratégica sostenible entre el Estado, el privado y el ciudadano,
planteada como el triángulo de éxito colaborativo win-win (Tec-Ww).
PALABRAS CLAVE: obras por
impuestos, infraestructura educativa, rentabilidad social.
ABSTRACT
The improvement of
educational infrastructure and tax works within the political scenario of
social profitability, shows the private sector the tool to achieve a high level
of perception of social responsibility. Where the objective is to determine if
there is a relationship between tax works and the improvement of the
educational infrastructure in each of its dimensions in times of social
profitability. For this, the proposed methodology is the descriptive mode of
non-experimental design of the correlational type with a quantitative approach.
Where the result using the Rho Spearman symmetric measure of correlation
indicates that there is a moderately high positive relationship of .614 with
significance of p = 0.000> 0.05. This leads us to determine the existence of
a positive relationship of the moderate level in high perception between both
variables with a perception level of medium level in the academic,
infrastructure and well-being dimensions of the variable Improvement of educational
infrastructure. Concluding that the OxI help to consolidate the sustainable
strategic alliance between the state, the private sector and the citizen,
proposed as the Win-Win (Tec-Ww) collaborative success triangle.
KEYWORDS: works for taxes, educational infrastructure, social profitability.
INTRODUCCIÓN
Desde la
base epistemológica de los estudios sociológicos vinculados a la variable
educación, Durkheim (2015) resalta, en su versión traducida por Janine Muls,
que el rango de acción ejercida por las generaciones mayores sobre los que aún
no consiguen un nivel de madurez intelectual y social tiene como objetivo
principal el educar a la juventud y niñez para así mejorar sus oportunidades y
alcanzar el desarrollo económico y social de su territorio. Del mismo modo, el
Banco de Desarrollo de América Latina CAF (2016), en sus comentarios realizados
sobre la importancia de contar con una buena infraestructura escolar, enfatiza
los estudios alcanzados por Hanushek (1995) y Vélez et al. (1994) quienes
evidencian, como uno de los indicadores, la relación directa que existe entre
infraestructura escolar de calidad y rendimiento educativo en la que las
inversiones en infraestructura educativa contribuyen enormemente en la calidad
educativa. Ante ello, Bosch (2018) señala que hemos decaído en los últimos
tiempos en el modo de plantear espacios divertidos para aprender. Por otro
lado, Bravo de la Ossa (2018) refiere que uno de los ejes fundamentales para
elevar los estándares en el sistema educativo, y que repercutan positivamente
en el desarrollo de un territorio, es simplemente reducir la gran brecha de
diferencia que existe en los países de primer mundo respecto al trabajo
colectivo que desarrollan las 3 principales entidades: Estado, empresa y
educación, logrando una fórmula de triangulación donde el principal resultado
es el win-win comúnmente conocido como ganar-ganar.
Esto lleva a
una reflexión comparativa de lo que sucede en Latinoamérica donde la realidad
es totalmente distinta y supera claramente el servicio de educación pública que
recibe el latinoamericano. Para contrarrestar ello, los países desarrollados
junto con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) de la ONU
(2015) decidieron abordar este problema mediante el Objetivo de Desarrollo
Sostenible (ODS) 4, Educación de Calidad. Ello es importante si se considera lo
que afirman Montiel et al. (2019), que las condiciones espaciales donde se
imparte educación influyen en la percepción de calidad, afirmación que se
relaciona de manera directa con el ODS 1 Fin de la Pobreza, ODS 8 Trabajo Decente
y Crecimiento Económico y ODS 11 Ciudades y Comunidades Sostenibles, objetivos
alineados a su vez con la carta magna de los distintos países.
Por otro
lado, la política actual del Perú y de otros países de América Latina y el
Caribe traen consigo nuevas políticas públicas en beneficio del ciudadano, por
lo que Castillo (2021), presidente actual del Perú, en su discurso de toma de
poder, el 28 de julio mencionó dos puntos que serán parte del paradigma a
resolver: “si un proyecto no tiene rentabilidad social, simplemente no va”,
“declararemos de inmediato la educación pública en estado de emergencia, para
recuperar los aprendizajes y evitar que la falta de equidad siga creciendo”.
A partir de
todo ello, se plantean algunas preguntas que ayuden a entender la problemática
de la infraestructura educativa en Recuay, Áncash. ¿Qué hace que la
infraestructura educativa pueda considerarse de calidad en el Perú?, ¿cuál será
el impacto al mejorar la calidad de infraestructura educativa? y ¿cómo lograr
la igualdad educativa? Ante esto, el Ministerio de Educación en el 2007 creó el
Programa de Infraestructura Educativa (PRONIED), ente rector para lograr que la
infraestructura educativa a nivel nacional mejore. Este programa encontró un
45% de la infraestructura pública en condiciones obsoletas donde la falta de
mantenimiento es uno de los indicadores a considerar como problema común,
asimismo, propone un lenguaje parametrizado de modulación sistemática de diseño
arquitectónico y de equipamiento educativo con el fin de mejorar el
procedimiento de ejecución de proyectos. Es así que en el 2008 se promulgó la
ley No. 29230 Obras por Impuestos a cargo de la Presidencia del Consejo de
Ministros del Perú (2017) para proponer y mejorar políticas públicas. Con esto,
se propuso la actualización de la norma donde decidieron incluir a los
gobiernos regionales en los procedimientos de inversión. Mediante esta
herramienta, regulada como una norma autónoma desligada totalmente de la Ley de
Contrataciones del Estado, se pretende ayudar al Estado a reducir brechas de
infraestructura con apoyo de los privados a cambio de sus impuestos a la renta.
Es así que
en la región Áncash, en la provincia de Recuay, se realizaron tres inversiones
de mejora de infraestructura educativa mediante el mecanismo de obras por
impuestos bajo el criterio de rentabilidad social. De este modo, la empresa
minera con responsabilidad social en el ámbito regional de Áncash decidió
apostar por aquella herramienta que podría brindarle un alto nivel de
percepción de responsabilidad social por parte de sus usuarios directos.
La
presentación de este caso en el presente artículo contribuirá a la
socialización de estas herramientas para que las empresas, que se encuentran
abrumadas por procederes políticos, puedan utilizarlas para lograr la
rentabilidad social mediante el mecanismo de las obras por impuestos. Asimismo,
brinda información al sector privado para canalizar sus impuestos con un
beneficio directo a los ciudadanos dentro de su anillo de influencia, y
demuestra el beneficio de la triangulación colaborativa win-win entre Estado, empresa privada y sociedad. El objetivo
general de la investigación fue determinar si existe relación entre las obras
por impuestos y la mejora de la infraestructura educativa en cada una de sus dimensiones
en tiempos de rentabilidad social en Recuay, Áncash. Para ello, la metodología
propuesta fue del tipo correlacional descriptiva con diseño no experimental con
un enfoque cuantitativo. Los datos se procesaron mediante el software estadístico IBM SPSS Statistics 25 con estadística
descriptiva de cuadros de frecuencias y tablas cruzadas que determinen la
correlación que arrojase el coeficiente de Spearman.
MATERIALES Y MÉTODOS
Según Behar
(2008), observar una variable sin intervenir o manipular su desarrollo natural
es del tipo no experimental, mientras que Hernández y Mendoza (2018), en una
investigación actualizada del cómo tendríamos que abordar las investigaciones
de diseño correlacional con un enfoque cuantitativo, recomienda desarrollar
tabulaciones cruzadas por lo que son útiles para describir frecuencias y
correlaciones entre dos a más variables. Por lo que dicha investigación siguió
los lineamientos teóricos que los expertos ya mencionados recomiendan: un tipo
no experimental de diseño correlacional transeccional. La técnica utilizada fue
la encuesta, y el nivel de valor fue medido por la escala Likert y comprobada por la medida simétrica de correlación de Rho Spearman en una tabulación cruzada
entre las variables: infraestructura educativa y obras por impuestos. El
instrumento utilizado fue sometido a una validación de expertos y a la
fiabilidad de Alfa de Cronbach, el
cual arrojó un nivel de fiabilidad de 91.1%. De forma individual, en la
variable Obras por Impuestos obtuvo un nivel de fiabilidad de Alfa de Cronbach
de 86.7% y en la variable Mejora de la Infraestructura Educativa, un 88.1%,
colocándolo en un rango de calificación de fiabilidad del instrumento muy bueno
a elevado según calificación sometida en la investigación de Chinchay (2018).
La población
sometida para la recolección de datos fueron las autoridades, funcionarios,
docentes, padres de familia y representantes de la Asociación de Padres de
Familia (APAFA) de las instituciones educativas César Vallejo, San Martín y San
Juan de Pararín (Recuay, Áncash), ya que fueron los principales gestores e
interesados en desarrollar la ejecución de estos proyectos mediante la
herramienta de obras por impuestos. Respecto al procesamiento de datos, estos
fueron analizados en el software
estadístico IBM SPSS Statistics 25
español donde la estadística descriptiva se desarrolló mediante cuadro de
frecuencias cruzadas.
DESARROLLO
Antes de abordar el marco conceptual, se debe entender que el mundo
actualmente ha cambiado. El desarrollo colectivo es una de las premisas
principales de todas las naciones, alineándose a los objetivos de las
organizaciones internacionales de cooperación que buscan el desarrollo
económico y social de forma mutua. Es preciso mencionar que el PNUD ONU (2015)
definió 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) cuyo principal mensaje es
transformar y desarrollar de forma sostenible los distintos desafíos globales
al 2030. Según la ONU (2020), en su informe ODS 2020, precisa que los objetivos
planteados exigen una transformación a los distintos sistemas financieros,
económicos y políticos que hoy en día se encuentran asumiendo los distintos
niveles de poderes, siendo estos de alguna forma los responsables de garantizar
los derechos humanos , derechos democráticos y constitucionales, por lo que
concluyen que no existen dudas de que el COVID-19 ha disminuido completamente
el crecimiento vertical de los ODS planteados, convocando a la reflexión de
buscar distintas estrategias que vuelvan a encaminar el crecimiento económico
global.
Dentro de estos, hay cuatro objetivos que tienen un alto nivel de
relación con el paradigma que queremos abordar: el ODS 4 Educación de Calidad,
como principal objetivo y percutor destellante en su relación con el ODS 1 Fin
de la Pobreza, ODS 8 Trabajo Decente y Crecimiento Económico y ODS 11 Ciudades
y Comunidades Sostenibles, convirtiéndose en objetivos que cumplen un efecto de
regenerador social. Este, a su vez, es uno de los principales indicadores para
fortalecer las ciudades y las comunidades que necesitan obtener el tan ansiado
desarrollo sostenible logrado por sus propios ciudadanos. Esto lo sostiene
Miranda (2018) en sus conclusiones quien considera que las intervenciones públicas
en México no lograron atender eficazmente el derecho a contar con una
infraestructura de calidad en el sistema educativo que repercute en satisfacer
y mejorar las necesidades sociales y culturales de un determinado territorio.
De igual forma, el Perú presenta en infraestructura educativa un alto
nivel de relación con el bajo rendimiento; esto sobresale mucho en los
territorios rurales tal como los afirma Luquequispe (2019), quien explica
distintos factores que existen en el cierre de la brecha urbano-rural a los
aprendizaje en instituciones públicas. Beltrán y Seinfeld (2013) manifiestan
que invertir y favorecer en el mejoramiento del sistema educativo mejora
rotundamente la economía, el desarrollo personal y colectivo de un país; por lo
que la educación se convierte relativamente en un instrumento que debe
transformarse en una política de Estado por imponerse en el cierre de brechas
de infraestructura educativa sobre otras. Teniendo en cuenta esto, el Banco
Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) junto con la Asociación
Internacional de Fomento(AIF) (2016), perteneciente al Banco Mundial (BM) tuvo
en la mira al Perú como uno de los principales países para iniciar la
revolución de infraestructura educativa; sin embargo, en un contexto de distopía
política relevaron de su cargo al Ministro Carlos Saavedra en el 2016, quien
inició desde ahí su carrera como director global de Educación del Banco
Mundial. A partir de ese momento, el BM por intermedio del BIRF-AIF (2016)
recomendó 4 objetivos estratégicos para orientar el Plan Nacional de
Infraestructura Educativa: asegurar mínimas condiciones de funcionalidad,
seguridad en la infraestructura ya existente, atención de la demanda con
infraestructura de calidad, mejorar la gestión de infraestructura y sostener en
el tiempo la calidad e infraestructura educativa.
Esto lleva a reflexionar sobre cómo cerrar una de las brechas que es de
vital importancia para seguir el camino del desarrollo. Cuando el país muestra
una infinidad de problemas y necesidades, los principales actores a destacar
para lograr objetivos positivos es la empresa privada, según nos señala
González (2016). Este autor demuestra cómo en Colombia las empresas privadas se
involucraron en la mejora de las condiciones de habitabilidad y entendieron que
un país sin guerras mejora en todo aspecto las condiciones para desarrollar,
brindando distintas posibilidades de negocios que pueden contribuir al
crecimiento individual y colectivo de las personas. Para lograrlo, la empresa
privada plantea tres pilares para mantener la sostenibilidad de apoyo mutuo
entre el Estado y el sector privado: a) la empresa como financiadora de
construcción, b) alianzas estratégicas entre la empresa privada y el Estado y
c) responsabilidad social como constructor de paz. Esto lo hacen notar Martínez
et al. (2019) con las obras por impuestos como un instrumento
transformador en zonas afectadas por el conflicto armado de Colombia.
De acuerdo con lo percibido de las experiencias desarrolladas en
Colombia, se debe entender que Perú fue creador de la herramienta de Obras por
Impuestos (OxI) y durante el año 2008 que iniciaron sus prácticas piloto
surgieron distintos cambios en beneficio de mejorar la herramienta.
Actualmente, es una herramienta con una normatividad autónoma separada
totalmente de la Ley de Contrataciones del Estado, para lo cual el MEF/PERÚ
(2021) con apoyo de proinversión conceptualiza a las obras por impuestos como una
alternativa y oportunidad donde el sector público como la empresa privada
trabajan de forma asociada y estratégica para disminuir la brecha de
infraestructura que el país requiere cerrar. El principal beneficio es que la
empresa privada pueda adelantar el pago de sus impuestos a la renta a cambio de
apostar en el financiamiento directo de infraestructura de forma eficaz y
eficiente, donde el beneficiario principal sea el ciudadano que en su mayoría
de veces es el principal gestor y coordinador ante su autoridad de turno lo que
lo convierte en el principal actor para lograr lo que denominamos la
triangulación de éxito colaborativo win-win.
|
Figura 1 |
|
|
La ventaja
que las OxI nos brinda es un entendimiento y procedimiento muy versátil que en
el proceso de evolución de dicha herramienta el Estado y las empresas privadas
participantes han desarrollado con un Know
how muy potente que se han convertido en procesos habituales que las están
llevando al éxito, donde las empresas privadas están mostrando un alto nivel de
percepción de gran responsabilidad social que, en el contexto político actual,
el ciudadano lo puede identificar también como rentabilidad social.
|
Figura 2 |
|
|
|
Nota: Tomado de Ministerio de Economía y Finanzas (Perú). |
Teniendo en
cuenta al MEF PERÚ (2021), como principal fuente que brinda algunos datos
relevantes para entender el nivel de potencial que puede alcanzar dicha herramienta
cuando se trata de cerrar brechas en un destinado territorio, hasta el año 2021
se han destinado unas inversiones por parte de la empresa privada por un monto
de S/ 5 710 MM en una cantidad de 421 proyectos logrando beneficiar a más de 20
millones ciudadanos con un total de 195 entidades públicas donde se encuentran
involucrados todos los niveles de gobierno tales como gobierno nacional,
subnacional, regional, local y universidades públicas. La mayoría de entidades
que participan se encuentran ubicadas en las regiones de Áncash con 63
proyectos que representa el 18% con un monto de inversión de S/. 1 052 MM,
sigue Arequipa con 56 proyectos con 13% que representa S/. 769 MM, y Piura con
38 proyectos con un 12% que está valorizado en S/ 657 MM. Se observa también
que existe una ausencia de la empresa privada en el sur del Perú respecto a su
responsabilidad y rentabilidad social por demostrar en sus anillos de
influencia; en este sector solo han participado 95 empresas privadas y 31
consorcios que se ven reflejados en transporte con una inversión de S/. 1 703
MM que representa un 30% con una participación de 115 proyectos; educación con
S/.1 670 MM que abarca el 29% con una cantidad de 139 proyectos, y Saneamiento
con S/.760 MM que abarca el 13% con una cantidad de 48 proyectos.
|
Figura 3 |
|
|
|
Nota: Tomado de
MEF/Perú, 2021 |
Como se puede apreciar,
la empresa privada va encontrando el camino para ayudar en el desarrollo y
crecimiento económico del país, aportando con el cierre de brechas de
infraestructura mediante el mecanismo de OxI. Asimismo, va tomando fuerza
dentro de los esquemas y procedimientos de responsabilidad social que estarían
siendo aplicados dentro de sus anillos de influencia. Poco a poco, el sector
privado debe tomar como experiencias confiables positivas aquellas que van
dando buenos resultados como lo viene demostrando la región de Áncash con la
Compañía Minera Antamina que, según datos oficiales de ProInversión Perú
(2021), en la actual coyuntura política del Perú calza perfecto como una
herramienta donde el privado debe tomar en cuenta fomentar la percepción
positiva de rentabilidad social en sus respectivos anillos de inversión.
|
Figura 4 |
|
|
|
Nota: Adaptado de ProInversión Perú, 2021 |
Por último, podemos apreciar que, desde el año 2018,
la Compañía Minera Antamina encontró la herramienta perfecta para fomentar el
desarrollo mutuo entre Estado, privado y ciudadano. Y viene mostrando un alza
en sus inversiones en Obras por Impuestos según Figura 4, donde la tendencia de
curva polinómica de grado 3 ayuda a percibir el comportamiento creciente;
determina que actualmente existe un nivel alto de responsabilidad y
rentabilidad social de la empresa privada en la región de Áncash lo que
involucra el mejoramiento de la infraestructura educativa.
RESULTADOS
|
Tabla 1 |
|||||
|
Obras por Impuestos |
Mejora de Infraestructura
Educativa |
Total No. % |
|
||
|
Bajo No. % |
Medio No. % |
Alto No. % |
|
||
|
Bajo |
24 30.0 |
10 12.5 |
0 0.0 |
34 42.5 |
|
|
Medio |
5 6.3 |
41 51.3 |
0 0.0 |
46 57.5 |
|
|
Alto |
0 0.0 |
0 0.0 |
0 0.0 |
0 0.0 |
|
|
Total |
29 36.3 |
51 63.8 |
0 0.0 |
80 100 |
|
|
Medidas Simétricas |
|||||
|
|
Valor |
Error estándar asintóticoa |
T aproximadab |
Significación aproximada |
|
|
Ordinal por ordinal |
Correlación de Spearman |
.614 |
0.089 |
6.872 |
.000c |
La Tabla 1 muestra que durante la ejecución de mejora
de infraestructura educativa en la provincia de Recuay, Áncash, un 51.3%
percibe un nivel medio de mejora de infraestructura educativa mediante el
mecanismo de obras por impuestos. Por otro lado, de acuerdo a la prueba de
correlación Rho Spearman existe una
relación positiva moderada de (r =0,614) con una significancia de (p=0.000)
> 0.05 entre las variables. Esto nos lleva a determinar que las obras por
impuestos tienen una relación significativa positiva moderada alta en la mejora
de infraestructura educativa en la provincia de Recuay, Áncash.
|
Tabla 2 |
||||
|
Obras por Impuestos |
Dimensión académica |
Total No. % |
||
|
Bajo No. % |
Medio No. % |
Alto No. % |
||
|
Bajo |
5 6.3 |
29 36.3 |
0 0.0 |
34 42.5 |
|
Medio |
5 6.3 |
41 51.3 |
0 0.0 |
46 57.5 |
|
Alto |
0 0.0 |
0 0.0 |
0 0.0 |
0 0.0 |
|
Total |
10 12.5 |
70 87.5 |
0 0.0 |
80 100 |
La Tabla 2 muestra que tras la ejecución de mejora de
infraestructura educativa en la provincia de Recuay, Áncash, un 51,3% percibe
un nivel medio de mejora en la dimensión académica y 36,3% lo percibe en un
nivel bajo, esto puede darse porque dichas infraestructuras se encuentran en el
proceso de ejecución mediante el mecanismo de obras por impuestos.
|
Tabla 3 |
||||
|
Obras por Impuestos |
Dimensión infraestructura |
Total No. % |
||
|
Bajo No. % |
Medio No. % |
Alto No. % |
||
|
Bajo |
0 0.0 |
34 42.5 |
0 0.0 |
34 42.5 |
|
Medio |
5 6.3 |
41 51.3 |
0 0.0 |
46 57.5 |
|
Alto |
0 0.0 |
0 0.0 |
0 0.0 |
0 0.0 |
|
Total |
5 6.3 |
75 93.8 |
0 0.0 |
80 100 |
La Tabla 3 muestra que a partir de la ejecución de
mejora de infraestructura educativa en la provincia de Recuay, Áncash, un 51,3%
percibe un nivel medio de mejora en la dimensión infraestructura y 42,5% lo
percibe en un nivel bajo. Esto debido a que, en el proceso de ejecución, la
gestión y obtención de módulos básicos prefabricados por parte de PRONIED
resultó muy tediosa y causó cierta incertidumbre por parte de los docentes,
padres de familia y alumnado.
|
Tabla 4 |
||||
|
Obras por Impuestos |
Dimensión bienestar |
Total No. % |
||
|
Bajo No. % |
Medio No. % |
Alto No. % |
||
|
Bajo |
29 36.3 |
5 6.3 |
0 0.0 |
34 42.5 |
|
Medio |
13 16.3 |
33 41.3 |
0 0.0 |
46 57.5 |
|
Alto |
0 0.0 |
0 0.0 |
0 0.0 |
0 0.0 |
|
Total |
42 52.5 |
38 47.5 |
0 0.0 |
80 100 |
La Tabla 4 muestra que luego de la ejecución de mejora
de infraestructura educativa en la provincia de Recuay, Áncash, un 41,3%
percibe un nivel medio de mejora en la dimensión bienestar y un 6,3% lo percibe
en un nivel bajo. Ello relativamente es el resultado de que la población
percibe que el inversionista viene con un compromiso de responsabilidad social
con inversiones y capitales propios.
Discusión
Como podemos verificar, en los resultados obtenidos
estadísticamente bajo el software IBM
Spss statistic 25, existe una correlación de .614 y un nivel de
significancia aproximada de .000c < .05 que confirma que la variable obras
por impuestos y la mejora de la infraestructura educativa durante su ejecución
en un contexto político de rentabilidad social muestran un nivel relación en la
escala de Spearman positiva moderada.
Este resultado positivo nos da pie a interpretar que el Perú, mediante el
mecanismo de obras por impuestos, muestra un alto nivel de ejecución de
proyectos bajo la modalidad denominada en esta investigación como el triángulo
de éxito colaborativo win-win (Tec-Ww),
donde el estado, el privado y el ciudadano conforman un triángulo de poder que
busca un desarrollo mutuo y sostenible en un determinado territorio. Ello
coincide con Rubiños y Alfaro (2020) en su investigación las Obras por impuestos (OxI) y la disminución
de la brecha de infraestructura en el Perú quienes afirman que existe un
efecto positivo y significativo en la reducción de requerimiento de
infraestructura de alto nivel mediante el uso de la herramienta de las OxI.
Cabe mencionar que Albújar et al. (2016) en las
OxI y sus factores que ayudan a promover la inversión y participación de la
empresa privada, sostiene que existen factores que influyen de forma negativa
la participación del sector privado en el mecanismo de las OxI, tales como
barreras burocráticas, sobre costos y riesgos financieros por una mala
aplicación de la ley. Pero debe destacarse que en su mayoría las empresas que
lograron culminar dichos procesos, el 96% se encuentran satisfechas y volverían
a ejecutar proyectos bajo este mecanismo. Ello porque quedan buenas
experiencias de cómo el ciudadano reconoce la responsabilidad social (RE) por
parte del privado lo cual ayuda rotundamente en mejorar su imagen institucional
sobre su proyección en la población ubicada dentro de sus anillos de
influencia. Por otro lado, en Colombia vienen implementando recientemente
alternativas para que el sector privado intervenga en mejorar las condiciones
de infraestructura en las zonas rurales y zonas afectadas por conflicto armado,
abandono político y corrupción mediante las OxI y las asociación Público
Privado (APP); el objetivo principal es lograr la igualdad de los ciudadanos
tanto urbanos y rurales según lo que concluye Tejada y Palomeque, 2019.
Finalmente, Parra (2020) nos brinda un mensaje claro y
preciso sobre el concepto de las Obras por Impuestos convirtiéndose en una
herramienta en beneficio del ciudadano que aporta en un alto nivel en la
pacificación territorial convirtiéndose en un marco normativo que atrae
desarrollo bajo un mecanismo legal donde el privado se siente involucrado en la
mejora y el desarrollo de un estimado territorio. Aquello conduce a la
reflexión, en el contexto del bicentenario del Perú, que la principal condición
para poder alcanzar un cambio económico e inclusivo es el alto nivel de
responsabilidad para que el empresariado peruano forme una alianza estratégica
a corto y largo plazo con el Estado.
CONCLUSIONES
·
Las obras por impuestos
funcionan como herramientas normativas para que el privado colabore con el
Estado y se cierren brechas de infraestructura de alta complejidad en lugares
donde el Estado muchas veces se muestra deficiente al momento de ejecutarlas,
por lo que el privado se vuelve un actor importante en acortamiento de plazos con
el único objetivo de mejorar las condiciones de satisfacción de los ciudadanos
e impactar en la mejorar de su calidad de vida.
·
Dentro de las
dimensiones de la variable Infraestructura Educativa y su relación positiva con
las obras por impuestos durante su ejecución, se aprecia que las dimensiones
académicas, infraestructura y bienestar presentan un nivel de percepción medio,
lo que significa que la empresa privada inversora debe desarrollar instrumentos
que ayuden a cuantificar los niveles de satisfacción sobre la infraestructura
ejecutada una vez entregada a los usuarios directos e indirecto nominados como
la ciudadanía.
·
Entendemos que para
lograr un correcto desarrollo económico y social dentro de un anillo de
influencia donde el privado tiene una importante participación, el nivel de
responsabilidad social, hoy llamada rentabilidad social sobre el ciudadano, nos
da como propuesta una alianza entre el Estado, privado y ciudadano descrita
como el triángulo de éxito colaborativo
win-win (Tec-Ww).
·
El Estado como líder y
gestor principal del mecanismo de obras por impuestos debe reconocer al
empresariado inversor mediante OxI una reducción de impuesto especial calculado
para una posible recuperación simbólica de lo invertido en el personal
especializado en llevar a cabo correctamente los procesos de recuperación de
impuestos a cambio de infraestructura y que la normatividad no reconoce.
REFERENCIAS
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